(黔红发〔2006〕4号 2006年1月6日)

各市、州、地红十字会：

　　根据《中国红十字会总会关于印发〈中国红十字会关于加强和改进宣传工作的意见〉的通知》(红总字〔2005〕19号)要求，现将《中国红十字会关于加强和改进宣传工作的意见》转发你们，请结合当地实际，制定措施，认真贯彻落实。

　　主题词：红十字会 转发 宣传工作 意见 通知

　　抄送：机关各处室，各直属单位

　　中国红十字会关于加强和改进宣传工作的意见

　　中国红十字事业是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要力量，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

　　红十字宣传工作对加快红十字事业持续健康发展具有十分重要的意义，是为红十字事业发展营造良好舆论环境的需要，是红十字事业获得全社会理解、信任、支持和参与的需要，是扩大国际影响加强合作与交流的需要。

　　改革开放以来，红十字宣传工作取得很大进展，活力有所增强，形式有所创新。但与国家对红十字事业发展的要求以及在国际红十字运动中的地位相比，还存在明显差距。为进一步推进红十字事业健康持续发展，根据红十字事业发展的实际，依据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》以及国办转发《中国红十字会总会关于进一步加强红十字工作意见的通知》(以下简称国办发〔2004〕85号文)，就加强和改进红十字宣传工作，提出如下意见。

　　一、坚持宣传工作的指导思想和方针原则

　　l、红十字宣传工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻国办发〔2004〕85号文件精神和《中国红十字事业2005-2009年发展规划》，落实红十字会与红新月会《2010战略》，努力开创宣传工作新局面，为红十字事业发展营造良好的舆论环境。

　　2、依法开展宣传，树立良好形象。红十字宣传工作要遵循国际红十字运动七项基本原则，严格遵守国家各项法律法规，遵守对外宣传有关规定和纪律。以扩大影响、树立形象，传播爱心、形成文化，促进工作、协调发展为宣传的出发点。

　　3、坚持 “三贴近”，务求宣传实效。红十字宣传工作要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。把围绕党和国家的中心工作与反映人民群众心声统一起来，把宣传工作做深做活，注重实效和感染力，有效地引导社会各界参与红十字人道救助工作。

　　4、开拓进取，改革创新。用世界眼光和大局意识，审视和创新红十字宣传工作新观念、新机制、新途径、新方法。认真研究红十字宣传工作的特点和规律。坚持 “借外力”与“创特色”结合，不断创新、丰富宣传工作形式，拓展宣传工作渠道。

　　二、明确红十字宣传工作任务，把握着力点

　　5、红十字宣传工作的主要任务。围绕党的中心工作，服务国家大局，宣传和促进红十字事业的各项工作;围绕促进发展，维护稳定，宣传红十字工作对于构建社会主义和谐社会的重要作用;围绕党和政府重大工作部署，宣传红十字工作对于促进改革发展的重要作用;围绕以人为本，宣传红十字工作对于服务广大人民群众的重要作用;围绕精神文明建设的主题，宣传红十字工作对发展社会主义先进文化建设的重要作用，围绕实施素质教育，宣传红十字工作对于加强青少年思想道德建设的重要作用。

　　6、开展法律法规知识宣传。宣传国际红十字运动基本知识，传播国际人道法，广泛宣传《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》及发展公益事业的相关法律法规，

　　7、加强形象和品牌宣传。大力宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神，宣传中国红十字运动以及国际红十字运动的光荣历史，宣传中国红十字事业对我国社会进步做出的巨大贡献，宣传红十字事业对于推动人类和平进步事业的作用。宣传红十字战线的先进典型事迹，推广红十字品牌，使广大群众了解和支持红十字事业，使红十字精神深入人心。

　　8、进行重大主题活动宣传。围绕红十字会开展的重点工作，策划组织重大主题活动宣传，集中力量，全国联动，精心打造，系列推进，形成规模效应，提高红十字会的知名度和吸引力。各级红十字会要结合实际，紧密围绕备灾救助、普及生命健康知识、卫生救护与紧急避险培训、捐献造血干细胞、学习南丁格尔奖章获得者先进事迹、新型农村合作医疗救助等重大主题活动开展宣传。

　　9、注重自然灾害等突发公共事件救助宣传。紧紧抓住人民群众关注突发事件、关心受灾群体的社会心理，统筹协调救灾救助的宣传工作，切实提高红十字会的号召力和影响力。组织各类媒体报道和展示红十字会在困难关头、关键时刻替政府分忧、为百姓解难发挥的独特作用，弘扬“一方有难、八方支援”、“红十字在行动”的人道精神，动员全社会更好地支持、参与红十字救助活动。

　　10、抓好经常性工作的宣传。围绕红十字组织性质、宗旨及各项业务，组织各种行之有效的宣传推广活动，将红十字宣传渗透到社会生活的方方面面，提高红十字组织的社会知晓率和影响力。

　　11、扩大对外宣传。把加强和改进对外宣传作为一项战略性任务，加大对外宣传工作力度。利用对外交流与合作的有利时机，宣传和介绍中国红十字事业的成就和进展，介绍红十字组织在中国的重要地位和社会影响，宣传中国维护世界和平、促进共同发展的对外政策，宣传中国红十字会作为国际红十字运动的重要成员，在国际救援救助活动中发挥的作用。要研究制定专门的工作方案，扩大对外宣传，有所作为，不断扩大中国红十字会的国际影响，使之与中国红十字会在国际社会的地位相一致。

　　利用对外宣传为国内工作服务，争取境外援助，引进先进技术和经验，促进与国际红十字组织、各国红十字会、香港、澳门特别行政区红十字会及台湾红十字组织的交流与合作。

　　三、加强研究，不断创新宣传方式，丰富宣传手段

　　12、注重宣传的针对性和实效性。要深入开展调查研究，了解红十字会的工作对象和社会困难群体，关注他们的经济状况、生活环境、思想认识、文化素质、心理特征，重视广大群众对红十字会工作多层次、多样化的理解和需求，采取符合不同社会群体喜闻乐见、形式多样、内容新颖的方式方法，有针对性地开展宣传工作，增强宣传工作的实际效果。

　　红十字宣传工作要以关注人的价值、人的尊严和人的发展为立足点。坚持以人为本，找准宣传工作与群众生产生活的结合点，充分利用红十字组织为群众、为社会做好事、解难事的特点，把引导群众、宣传群众与关注群众、服务群众，解决群众实际困难结合起来，实现打动人、影响人、感召人与尊重人、关心人、帮助人的统一。

　　13、理论研究促宣传。确定一批研究课题，组织专家学者开展对国际红十字运动及中国红十字运动的深入研究;发挥中国红十字会宣传工作委员会中理论组成员的作用，开展对中国红十字运动实践经验的深入研究;开展对社会团体在现代社会定位和作用的深入研究，研究掌握红十字宣传工作的特点。地方分会也要根据本地实践开展理论研究，发动红十字会工作人员、会员、志愿者参与理论研究，编辑出版红十字运动研究论集，为中国特色红十字事业发展提供思想基础和理论支持，提高宣传工作水平。

　　14、活动推广与媒体报道相结合。充分发挥红十字会参与重大自然灾害等突发公共事件的特殊作用，精心组织宣传推广活动，形成社会关注的热点，吸引社会注意力，提高关注度和社会参与热情。

　　充分利用现代媒体，及时、准确报道红十字会的重要工作，广泛宣传社会各界参与、支持红十字工作情况，进一步弘扬表达爱心、奉献社会的先进人物和优秀事迹，反映红十字组织和工作人员投身红十字事业的情况，报道广大人民群众对红十字关心、支持的反响。

　　15、自我组织宣传与公众参与宣传齐头并进。充分发挥红十字会自身优势，加强活动的组织策划。各级红十字会每年都要制定宣传工作计划，定期检查落实情况，真正担负起提高红十字形象的职责。红十字会的工作人员、会员、志愿者都要提高宣传意识，主动向宣传部门提供信息，参与研究制定宣传方案，使更多的部门、更多的人自觉成为红十字工作的宣传力量。

　　红十字宣传工作要善于整合外部力量资源，引入社会力量，用合作的方式、市场的手段，借助社会机构的策划意识和执行能力，依靠知名人士的社会影响做好推广活动和公益宣传。凡是有利于扩大红十字社会影响的力量都可以借助，凡是有利于提高红十字知名度、美誉度的事情都要大力支持，凡是有利于扩大红十字事业的活动都要积极参与。

　　16、全国统一宣传与地方特色宣传相结合。在集思广益，符合各地的实际情况下，今后总会每年都将组织几项重大宣传活动，各级红十字会要积极响应，全力配合，上下联动，形成合力。

　　各地红十字会要按照总会宣传工作的统一部署，紧密结合地方工作实际，组织开展具有区域特色的宣传活动，形成共奏红十字交响乐章的宣传局面。

　　17、实施精品工程，创造轰动效应，让宣传工作具有震撼力、影响力。在信息成为竞争力的时代，红十字宣传工作要把注意力集中在那些能够引起社会普遍关注、能够产生强烈轰动效应的事件上，树立精品意识，集中人力、财力，打造宣传工作的精品工程。要集中优势资源，重点打造每年一度的“红十字博爱周”活动，要形成声势和规模。要搜集和挖掘红十字工作中具有丰富思想内涵的题材，组织创作和制作文化艺术精品，要联合社会力量，精心研究和开发一系列大型社会推广活动，通过事件化、活动化的推广，吸引媒体对红十字事业的关注，吸引社会公众对红十字事业的广泛参与。

　　四、落实各项措施，把宣传工作提高到一个新高度

　　18、充分发挥红十字会自有宣传阵地的作用。努力办好红十字会的报纸、刊物，把思想性、指导性与可读性结合起来，办出特色，办出风格，办出水平，全面提高报刊质量和竞争能力，真正成为红十字的宣传阵地，成为红十字会联系社会各界和公众的重要渠道。

　　加强红十字会网站建设，活跃网站内容，用新颖多样的方式广交红十字网友，不断丰富和及时更新网页内容，将红十字会重大新闻和公众关心的热点上网公布，发挥网络快捷特点，提高时效性，提高点击率，使红十字会网站成为广大会员、志愿工作者的信息渠道，成为宣传红十字工作的窗口。各省级红十字会要加强网络宣传，实现全国红十字系统对外宣传信息畅通，为扩大红十字会的社会影响作贡献。

　　少数民族聚集地区应重视用少数民族语言文字扩大宣传，使少数民族群众也能了解红十字事业，积极参与红十字会的各项社会救助活动。

　　19、巩固和加强与媒体的合作。红十字会的宣传工作要“借船出海”，积极开发媒体资源，发挥大众传媒传播快、覆盖面广、时效性强的特点，扩大红十字会的社会影响力。要掌握不同传媒的特点，尊重不同媒体传播规律，力争报刊、杂志多出优秀报道，广播电视多出优秀节目。要重视名牌栏目、节目的作用。

　　重视重点新闻网站以及著名商业网站的宣传作用并与之建立友好合作关系，建立红十字网上资料信息库，互动交流。

　　积极探讨与境外主流媒体合作的空间和模式，及时总结经验，将红十字宣传工作推向更广泛的国际传媒领域。

　　20、建立宣传工作委员会制度，发展外围兼职宣传队伍。建立中国红十字会宣传工作委员会，主要职责是统筹内外部各种资源，研究决定重大宣传事项，根据需要开展相应研讨等活动。要从新闻媒体中聘请一批记者、编辑成为红十字宣传工作的志愿者。要从社会知名的文化公司、科研机构中聘请一部分工作人员参与红十字宣传工作。要将上述人员列入专家库，保持经常性的沟通联系，充分发挥他们“外脑”的作用。

　　有计划地在大中学生、公司职员、医护人员、社区工作人员和广大农村中发展红十字宣传工作的志愿者，发挥他们联系不同社会群体的直接交流作用，扩大红十字会在不同群体的影响力、渗透力。

　　21、建立健全信息沟通和新闻发布制度。建立红十字系统上下联动、高效快捷的宣传、信息报送机制，提高宣传信息工作质量和效率。总会和省级红十字会建立信息新闻发布制度。总会新闻发布主要面向中央各大媒体和北京主要媒体及境外在华的部分媒体，同时通报各省级红十字会。各省级红十字会新闻发布主要面向当地媒体，重大新闻可以通过中央媒体驻地记者站报道，同时报送总会。

　　22、建立宣传工作激励机制。联合有关研究机构，建立红十字宣传工作评价体系，对红十字宣传工作的效果进行科学评估。要开展红十字宣传工作先进集体和先进个人评选活动，表彰在宣传工作中作出突出贡献的单位和个人。

　　23、建设一支政治素质好，业务能力强的宣传干部队伍。红十字宣传队伍要适应新形势的要求，增强大局观念和责任意识，提高做好宣传工作的能力，充分发挥积极性和创造性，为搞好红十字宣传工作尽心尽责。要转变宣传工作思路，从过去单纯写稿、发稿转向对宣传工作的整体设计、组织和调控;从宣传工作的具体执行者、操作者转向策划者、组织者。

　　要加大对宣传干部的培训力度，提高各级红十字会干部的宣传意识和组织宣传工作的能力。经常组织宣传部门的干部到新闻单位参观学习或到国外考察，开阔眼界。要实行轮岗制度，使宣传部门的同志了解红十字的各项业务。

　　24、加大宣传工作投入。做好宣传工作，需要投入经费、投入人力。各级红十字组织要充分认识到宣传工作投入少、收益大，有计划地增加对宣传工作的经费投入。每年的事业经费中应有一定比例用于宣传工作。

　　25、以市场为依托，推动宣传工作的市场化、社会化。要借鉴国内外成功经验，完善政策，以红十字会的无形资产和社会资源为基础，运用补贴、合作、参股等方式，吸引社会各界的合作，整合社会各方面人力、智力和财力资源，组织策划有影响的大型主题活动，开展互利互惠的广告宣传，印制发放宣传品、劝募书等。要在与电信、银行、民航、铁路、公交等部门合作方面取得突破。不断吸引更多更好的社会力量，积极推动宣传工作市场化、社会化，不断增强红十字宣传大化事业的整体实力和竞争力。

　　建立规范、科学的公益性宣传投入规则，把有限资金与创作、演出、宣传、推广的绩效挂钩，实行项目资助，推行公益性宣传的项目对外招标。

　　26、各级领导要高度重视宣传工作。各级红十字会领导同志特别是主要负责同志，应从战略高度认识宣传工作，把宣传工作作为关系红十字事业兴旺发达的大事摆到重要议事日程中，在布置各项业务的同时要把宣传工作摆进去。各级领导干部要强化红十字工作的宣传意识，认真研究和指导宣传工作，提高认识，转变观念，开拓思路，摆上位置。各级红十字会尤其是省一级红十字会要有一位会领导主管宣传工作，根据工作需要，建立宣传工作委员会或联席会认制度，经常听取宣传部门工作汇报，帮助解决实际困难。要完善宣传部门的机构设置，有条件的地方可以设立专门的宣传工作机构，配备专职宣传干部。要重视宣传干部的选拔、培养和使用，选派政治敏感性强、视野开阔、熟悉业务、综合素质能力强的干部从事宣传工作。