贵州省红十字事业发展规划

（2016—2020年）

“十三五”时期，是我省后发赶超、同步小康的关键时期，也是我省红十字事业发展的重要战略机遇期。为更好地服务经济社会发展大局，保护人的生命健康，促进社会和谐稳定，推进我省红十字事业健康发展，根据《中华人民共和国红十字会法》、《贵州省红十字会条例》、《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）、《中国红十字事业发展规划（2016—2020年）》和《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我省红十字事业发展实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

未来五年，贵州红十字事业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，遵循国际红十字运动基本原则，深入贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》、《贵州省红十字会条例》，坚持以“四个全面”战略布局为统领，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移地走中国特色红十字事业发展道路，紧紧围绕省委省政府中心工作，认真履行法定职责，充分发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，为助力全面建成小康社会、改善民生、促进人类和平进步事业做出新的贡献。

未来五年，我省红十字事业发展需要遵循的基本原则是：

—— 必须坚持红十字事业正确的发展方向。始终坚持党对红十字工作的领导，牢牢把握群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，坚定不移走中国特色红十字事业发展道路。

——必须坚持人道主义宗旨。秉持保护人的生命和健康的宗旨，弘扬“人道、博爱、奉献”精神，改善最易受损群体境况，切实维护人的尊严，促进社会公平正义。

—— 必须坚持依法治会。认真贯彻《中华人民共和国红十字会法》、《贵州省红十字会条例》等法律法规，把规范管理、公开透明、能力强会作为重要着力点，切实提高各级红十字会依法履职的能力。

——必须坚持理论联系实际。将理论引领、文化传播、实践探索有机统一，把动员和组织社会参与作为事业发展的重要支撑，不断夯实红十字运动传承与发展的思想基础和社会基础。

二、发展目标

未来五年，要紧紧围绕我省与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，以关注人的生命健康，保护社会弱势群体为根本宗旨，助力“大扶贫”推动人道救助事业发展，借助“大数据”促进红十字信息化建设，实施“大品牌”提升红十字会社会影响力。具体发展目标是：

——应急救援能力进一步增强。省、市、县三级应急救援预案和分级响应机制进一步完善；国家级大众卫生和省级供水应急救援队专业化救灾水平进一步提高，具备参与省内外和国际救援能力。市级红十字会依托志愿者重点在医疗救护、赈济救助等领域建立专业化应急救援队；完善应急救援体系，省本级和8个区域性备灾仓库发挥救灾辐射功能。         

——公众急救知识和技能进一步普及。公众应急救护知识和技能普及率有效提升，公益培训普及人数达70万人次以上；红十字救护员队伍不断发展壮大，培训人数达20万人以上。

——人道救助和志愿服务进一步深化。把“红十字博爱送万家”、“博爱家园”等一批人道救助项目建设成为精准扶贫品牌，助医、助学、助残、助困和留守儿童、孤寡老人等将成为各级红十字组织与广大志愿者的常态工作和重点服务对象。志愿服务纳入各地志愿服务工作整体规划和城市公共文明指数测评体系。建立和完善按专业、分领域的红十字志愿服务体系。

——“生命事业”进一步推进。造血干细胞志愿者的流失率和捐献反悔率进一步降低，造血干细胞捐献者资料库有效库容达6万人份以上；人体器官捐献工作全面开展，人体器官捐献动员机制进一步完善，《贵州省人体器官捐献条例》得到贯彻执行。

——红十字信息化水平进一步提高。积极参与全省“大数据”战略行动，建设贵州红十字政务网站集群、搭建“博爱云”大数据综合服务平台，以信息化为抓手，加强供给侧能力建设，红十字人道服务能力得到全面提升。

——社会公信力进一步提升。国际人道法和人道文化传播取得积极进展，社会认同度和参与度不断提升。整合各类资源，建设贵阳图云关红十字文化传播教育基地。红十字大宣传格局成为常态，广大会员、青少年和志愿者成为红十字事业发展的重要人力支撑，资源募集能力和社会公信力有新的提高。

——对外交流合作空间进一步拓展。同国外、港澳台红十字组织、慈善组织和社团机构的交流与合作更加密切，项目、资金和先进理念、技术的引进力度不断加大。兄弟省（市）、对口帮扶省（市）与我省对口帮扶城市红十字会的交流与合作进一步加强。

——组织建设进一步强化。全省县级红十字会管理体制进一步得到理顺，“三定方案”得到落实，基本形成专业化的红十字干部队伍；基层基础进一步夯实，80%的乡镇、街道、社区和中学以上学校建立红十字组织。

三、主要任务

（一）加强应急救援能力建设，提升备灾救灾水平

坚持把应急救援作为全省各级红十字会首要任务，按照国家备灾救灾总体要求，规范红十字会备灾救灾管理，提高备灾救灾能力。

1、加强应急救援机制建设。将红十字应急救援工作纳入各级政府灾害应急体系、将红十字备灾救灾设施建设纳入当地防灾减灾规划。建立省市县三级应急救灾协调指挥机构，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救灾综合协调机制；建立和完善协调联动、信息共享、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制；建立健全与应急、民政、减灾、防汛、地震、气象等部门的防灾减灾联动机制。

2、加强应急救援能力建设。结合红十字会救援工作特点，加强专兼职干部应急救援能力培训工作，提高灾害应对处置能力。加强应急救援队伍建设，抓好国家级大众卫生和省级供水专业应急救援队建设，确保队伍稳定、管理规范，应对各类自然灾害的救援能力进一步得到提高。充分依托冠名红十字医疗资源、红十字专兼职干部、志愿者，加强省级红十字应急供水、赈济救助、心理援助、医疗救护等4支救援队伍建设。市（州）红十字会因地制宜建立1支以上应急救援队，灾害频发和有条件的县级红十字会可结合实际建立应急救援队。建立和完善救援队日常训练和救灾演练制度，不断提升救援专业化水平。　

3、加强备灾能力建设和灾后重建工作。建成以省级备灾仓储为中心、市（州）主要城市仓储为重点、重点县市建立红十字备灾救灾服务机构为补充的红十字应急物资储备转运网络体系，提高备灾能力。结合脱贫攻坚、防灾减灾、新农村建设、发展基层组织等，积极协助政府抓好灾后重建工作，建立健全灾后重建项目管理制度和资金监管机制。

（二）加强应急救护培训，增强群众性自救互救能力

普及公众急救知识和技能，广泛开展红十字应急救护培训活动。发挥红十字会在群众性应急救护培训中的主体作用，不断加强管理、拓展领域、提高质量，实现全省救护培训工作经常化和社会化。

4、抓好应急救护知识的宣传普及。采取多种形式向公众普及应急救护知识和技能，推进红十字应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，特别是在易发生意外伤害的行业和领域，加大救护培训的宣传力度。积极推广“红十字急救掌上学堂”，逐步扩大宣传、受训领域和人群。5年内，应急救护普及人数达到70万人次，累计公益普及率占全省常住人口的7.65%；培训红十字救护员20万人，累计持证培训红十字救护员占全省常住人口的5.26%。

5、加强救护师资队伍建设和基地建设。按照《中国红十字会应急救护培训标准》，不断完善救护工作管理制度。加强培训师资队伍建设和管理，建立师资分级分类管理和考核标准，推行师资年审制度，优化全省红十字应急救护培训师资库，实行动态管理。抓好省、市两级红十字会救护培训教育基地建设，到2020年，市（州）红十字会标准化救护培训教育基地达30%以上，80%的市（州）开展安全教育体验式示范社区和示范学校创建活动。抓好省内4A级与5A级旅游风景区红十字救护站建设，依托救护站发展应急救护志愿队伍，开展公众应急救护教育。

6、争取政策支持推动救护培训工作。力争把红十字应急救护培训纳入各级政府发展规划、民生工程和精神文明建设体系，构建与政府公共应急体系相互联动的应急救护网络。积极争取财政支持，吸纳社会力量参与，建立面向社区、农村、机关、学校、企业的应急救护培训长效机制。

（三）广泛动员社会人道资源，助力脱贫攻坚

围绕省委、省政府“大扶贫”战略，抓住“十三五”期间国家扶贫攻坚的有利政策，积极挖掘各类人道资源，在医疗、教育等领域发挥红十字人道组织的优势，实施精准助贫，助力脱贫攻坚。

7、开展助力脱贫攻坚行动。围绕全省大扶贫战略行动，促进红十字事业发展与脱贫攻坚互动融合。实施助力扶贫攻坚十五项行动计划，5年内筹集和整合4亿元款物与项目资金助力扶贫攻坚，重点在教育、医疗、科技等领域实施精准助贫，受益人群达200万人次。积极推进以“健康促进、减灾防灾、生计发展、人道传播”为主要内容的“博爱家园”建设，引导社会资源向贫困地区聚集，到2020年，全省新建“博爱家园”项目50个。

8、抓好常态下的人道救助工作。根据人道需求，推行分类救助，实施精准助贫，建立健全人道救助机制。持续开展“红十字博爱送万家”品牌活动以及其他符合人道宗旨和红十字会特色的救助活动。重点关注留守儿童、孤寡老人、贫病患者等特殊群体，积极开展人道关怀、卫生科普、健康干预等人道救助和人道服务项目。探索兴办康复、养老等与红十字人道宗旨相符的社会公益事业，不断扩大人道救助和人道服务受益面。

9、建立筹资长效机制，提升人道救助实力。积极探索新形势下筹资新路径，不断拓展筹资渠道。充分利用“博爱云”功能平台，把日常募捐与专项募捐有机结合，逐步实现筹资多元化。建好贵州省红十字基金会，引导市、县两级红十字会加强对基金会、专项救助基金的建设和管理工作，发挥基金会和专项救助基金的筹资功能，探索长效稳定筹资机制，实现可持续发展。

（四）关注人的生命健康，加快推进红十字“生命事业”发展

加大对《贵州省人体器官捐献条例》的宣传贯彻力度，积极推动造血干细胞捐献、人体器官捐献和无偿献血工作，依法保护人的生命和健康，不断推进全省红十字“ 生命事业”发展。

10、有序推进造血干细胞捐献工作。加强造血干细胞捐献知识的科普宣传，增进社会民众对捐献造血干细胞知识的了解，降低入库志愿者的流失率和捐献反悔率，巩固和扩大造血干细胞志愿捐献者队伍。加强造血干细胞捐献者资料库建设，提高规范化和信息化水平，提升有效库容，到2020年，新增库容2万人份，总库容达到6万人份。

11、依法开展人体器官捐献工作。宣传贯彻《贵州省人体器官捐献条例》，保障人体器官捐献工作依法开展。加强人体器官捐献知识的宣传，传播关爱生命理念，弘扬奉献精神，促进社会文明进步。进一步完善全省人体器官捐献常态化工作机制，加强协调员队伍规范化、专业化建设。

12、积极参与和推动无偿献血工作。依法参与无偿献血宣传推动和表彰奖励工作，增强公众参与自愿无偿献血意识；加强省、市两级无偿献血志愿服务队建设，整合社会资源，推动无偿献血事业的发展。

（五）深入推进信息化建设，用“大数据”构建人道服务新格局

依托贵州“大数据”产业发展优势，适应互联网时代的业务增长需求，提升红十字政务信息化办公水平；加强供给侧能力建设；拓展信息化、数据化业务阵地。

13、提升政务信息化办公水平。按照贵州省政务云技术标准和要求，开发、建设省、市、县三级红十字系统全覆盖的政务网站集群。按照“业务一体化、资源集约化、管理服务化”建设要求，实现全省红十字系统信息公开、业务受理、业务宣传、OA办公等功能，全面推升贵州红十字政务信息化办公水平。

14、加强供给侧能力建设和需求侧目标管理。搭建“博爱云”大数据综合服务平台，形成多渠道线上要素聚集能力，以资金募集为核心，科学调整捐赠物资、志愿服务、社会关注等各类人道资源要素配置。将红十字服务对象和“大扶贫”目标人群作为主要需求侧目标，建立立足贵州、广泛覆盖、数据精确、动态管理的项目库，实现供给侧和需求侧的精准对接，大幅提升红十字会供给侧能力。

15、拓展信息化、数据化业务阵地。逐步实现救灾备灾、应急救护培训、捐献造血干细胞、捐献人体器官、志愿服务、宣传无偿献血以及红十字文化传播等线上业务功能。以线上动态性内容的数据流通、共享为基础，拉动线下可持续性活动推广，实现人道救助、公益服务、应急管理等领域数据产品研发、上线、推广。

（六）加强志愿服务与青少年工作，提升红十字事业的社会参与程度

按照社会化运作、机制化推进、事业化发展要求，推进全省红十字志愿服务工作持续、创新、深入发展。以人道传播、健康促进、志愿服务为核心，完善红十字青少年组织网络，健全保护和激励机制，引导青少年参与人道事业，服务和促进青少年健康成长成才。

16、加强志愿服务队伍建设。争取把红十字志愿服务纳入地方精神文明建设整体规划和城市公共文明指数测评体系。加强红十字志愿服务队伍的专业化、规范化、制度化建设，完善志愿服务管理、培训、保障、激励等机制。积极探索和推行志愿服务积分和评比制度，对优秀志愿者给予宣传和表彰。未年五年，全省 80%的县级以上（含县级）红十字会实现有稳定的志愿服务队伍、规范的管理制度、特色的志愿服务品牌、固定的志愿服务基地目标，基本形成省、市、县三级红十字志愿服务网络体系。

17、进一步深化志愿服务活动。紧贴社会公众的人道服务需求，在应急救援、卫生健康、人道救助、捐献造血干细胞、人体器官捐献、宣传推动无偿献血、宣传预防艾滋病、红十字精神传播、筹资劝募等领域建立红十字志愿服务组织和开展相关服务活动。重点关注农村留守儿童、人口老龄化等社会公共服务领域热点问题和城乡困难群体，精选、扶持操作性强、有实效、有影响力的志愿服务项目加以推广和实施。

18、抓好校园文化阵地建设。以培育红十字“人道、博爱、奉献”精神为主线，广泛开展适合青少年特点的红十字活动，充分利用“互联网+”红十字校园文化的手段，搭建符合青少年特点、有利于青少年身心健康成长的“绿色”信息平台。利用学校宣传阵地，把红十字青少年工作与推动素质教育、培育和践行社会核心价值观紧密结合。以现场的、初级的、易掌握的救护知识和技能为内容，开设救护知识普及与初级救护员培训课，不断提高青少年的自救互救意识和能力。

19、丰富校园红十字青少年活动。利用重大节日和纪念日，在青少年中深入开展宣传推动无偿献血、捐献造血干细胞和预防艾滋病、远离毒品、拒绝烟草等关爱生命与健康的主题实践活动。开展红十字青少年夏（冬）令营活动和具有红十字特色、符合青少年特点与需求的红十字文化活动。组织广大青少年开展博爱助老、助残、助困等志愿服务活动。

    （七）加强人道文化传播，营造红十字事业发展良好格局

坚持实施红十字大宣传战略，推进人道文化传播，培育社会主义核心价值观，营造共同发展红十字事业的良好格局。

20、强化红十字精神文化传播。加强国际红十字运动基本知识和国际人道法的传播，培养红十字传播骨干和志愿者，推动人道法知识普及进社区、进校园、进军营，不断拓展传播范围。深入挖掘抗日战争时期贵阳图云关中国红十字会救护总队的历史遗存，建设图云关红十字文化传播教育基地。

21、加大红十字宣传力度。坚持以弘扬红十字精神为主线，以特色活动、品牌宣传、红十字运动基本知识传播、重大自然灾害和突发事件救助为重点，借助“红十字博爱周”等活动载体，精心策划组织重大主题活动，着力营造红十字大宣传格局。积极争取新闻宣传部门的重视和支持，注重品牌宣传，加大对红十字事业的宣传力度。创新媒体传播方式，拓宽红十字传播渠道，加强品牌管理，注重声誉建设，提高舆情应对和引导能力。

22、加强红十字运动理论研究。加强理论研究队伍建设，推进苏州大学红十字运动研究中心贵州分中心建设，依托高等院校、研究机构，巩固研究基地建设，深入研究中国特色红十字事业的性质与任务，准确把握红十字会的核心职能，深刻阐述人道博爱奉献的红十字精神，探索推进红十字会的体制机制创新。

（八）加强对外交流与合作，增强人道救助能力

立足贵州，用足资源，加强和扩大同国外、港澳台和国内红十字会组织及其他团体组织的交流与合作。

23、积极参与国际红十字运动事务。紧紧围绕国家实施的“一带一路”战略，加强与国外红十字组织的友好交往与合作，扩大合作规模和领域，不断引进资金、技术，开展灾后重建、能力建设、减灾备灾、艾滋病预防等工作，充分发挥红十字会作为国际性组织的独特优势和作用，拓展民间交往渠道。

24、深化与港、澳、台红十字组织的交流与合作。增进与香港、澳门红十字会和台湾红十字组织的紧密联系，加强在灾害管理、应急救援、人道救助、社区服务、志愿服务、人才培养、红十字青少年等方面的交流与合作。

25、加强与兄弟省市和对口帮扶城市红十字会的交流合作。进一步加强与兄弟省市红十字会和其他社会组织的交流与合作，积极引进各类人道资源，提升人道救助能力。充分利用广东、辽宁、江苏、浙江、山东、上海6省（市）对口帮扶贵州和深圳等8个城市对口帮扶贵州8个市（州）的政策和机遇，加强与对口帮扶省（市）和帮扶城市红十字会的交流与合作，共同制定对口帮扶战略规划，建立动员社会资源和对口帮扶长效机制。

  （九）加强组织和队伍建设，提升组织建设水平

坚持把加强组织建设作为推动红十字事业健康发展的治本之策，为红十字事业健康发展提供坚强的组织保证。

26、加强组织机构建设。 健全市、县两级红十字会的组织机构，全面解决部分县级红十字会“三定方案”落实不到位、不彻底的问题。加强基层组织建设，到2020年，全省的乡镇、街道、社区、学校等红十字基层组织的建会率达80%，新建基层组织600个。

27、加强红十字队伍建设。建立红十字会干部职业化培训制度，着力提高红十字会干部队伍的学习能力、实践能力、创新能力和社会活动能力。进一步加强作风建设和反腐倡廉建设，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，忠实履行职责，狠抓工作落实，努力建设一支立足全局、品德高尚、素质优良、敬业奉献、清正廉洁的工作队伍。

28、规范组织管理工作。按照《中国红十字会章程》，建立健全各级红十字会会员代表大会、理事会、常务理事会制度。加强对基层红十字会工作的调查研究和分类指导，加强会员管理和发展工作，巩固会员队伍，力争未来五年会员增长率达10%。加强会费收缴、使用和管理工作，增强会员意识。规范冠名红十字（会）机构管理，完善红十字文化传播与人道关怀服务的新机制，打造红十字人道服务的平台和窗口。

四、保障措施

（一）政策保障

深入贯彻落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）和省委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神，积极争取各级党委政府对红十字事业的支持，力争将红十字会工作纳入各级党委政府的重要议事日程，将红十字事业发展纳入国民经济和社会发展规划。根据人道服务需求、红十字事业发展需要，保障依法开展工作所需支出。争取各级人大、政协开展执法检查和视察调研工作，增强红十字会依法办会的能力。加强与相关部门的协调联系，争取政策支持和人财物保障，建立稳定的政府委托和购买服务机制，承接更多民生服务项目。

（二）组织保障

贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推动市（州）级红十字会成立党组，协助选优配强党组书记。充分发挥党组织在红十字会中的领导核心作用，加强党员管理教育，引导党员干部自觉增强党的意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象。争取地方党委、政府支持，选拔德才兼备的优秀干部到红十字会领导岗位，建立团结实干、高效廉洁的坚强领导集体。加强领导，规范管理，创新工作机制，激发红十字会组织内部活力，不断增强红十字会组织自身实力。改进和完善内部治理结构，加强理事队伍建设,优化理事会、常务理事会人员构成，提高执行委员会的执行力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。扩大民主，吸收会员和志愿者参与磋商和决策。

（三）制度保障

落实信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。完善新闻发言人制度，及时、全面、准确地向社会发布相关信息。贯彻落实预算法、审计法，严格执行经费审查监督制度，主动接受监察、审计部门的监督和审计。切实加强内控体系建设，健全和完善救灾、救护、救助及加强自身建设的各项管理制度，保证各项工作有章可循。

本规划确定的目标和任务，是未来五年全省红十字事业的发展蓝图，是全省各级红十字会的重要职责。省红十字会成立规划实施领导小组，统筹协调和督促指导规划实施，制定实施方案和配套措施，建立年度绩效目标考评机制。在本规划实施的中期阶段，省红十字会将组织评估，中期评估报告提交贵州省红十字会执委会审议。经中期评估需要修订本规划时，报贵州省红十字会理事会议批准。

全省各级红十字会和省红十字会机关各部门、各直属单位要从实际出发，围绕省委、省政府的中心工作和我省红十字事业发展实际，明确责任、细化措施，确保“十三五”规划的目标任务落到实处。

关于《贵州省红十字事业2016—2020年

发展规划（草案）》的说明

贵州省红十字会专职副会长（提名人选）  何淑平

（2016年9月27日）

各位代表、同志们：

受贵州省红十字会第三届理事会委托，现就《贵州省红十字事业2016—2020年发展规划（草案）》（以下简称《规划》）起草情况作如下说明：

一、关于《规划》的编制过程

贵州省红十字事业发展规划，是在何力副省长和省红十字会党组的直接领导下制定的。为科学谋划我省未来五年红十字事业的发展，何力副省长亲自部署，多次过问。会党组书记尹秋莲同志牵头负责，统筹谋划，其他班子成员积极参与调研和修改工作。

为做好《规划》编制工作，省红十字会于2015年11月成立了《规划》起草小组。起草小组认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神等，在全面总结回顾“三大”以来，特别是过去五年工作的基础上，认真分析红十字会未来五年所面临的形势任务，组织开展了前期专题调研和总体谋划工作。

《规划》起草期间，省红十字会先后组织调研组深入基层红十字会、理事单位、团体会员单位等进行专题调研，广泛征求基层干部职工、理事、会员、志愿者以及专家学者的意见建议。在《规划》草案形成前，共收集了各方意见建议37条。对这些意见建议，省红十字会党组要求起草小组认真研究和积极吸纳，力求《规划》编制合理，具有较强的指导性和操作性。

在确定《规划》目标任务时，我们还重点考虑了中国红十字会五年规划确定的目标任务，以定性和定量相结合的原则，能量化的尽量量化，难以量化的采用定性方式加以确定。同时，充分考虑未来五年我省红十字事业发展的前瞻性和可行性，对部分工作目标留有一定空间。

总之，《规划》形成过程，较好地集中了各方的智慧，是集体智各位代表、同志们：

受贵州省红十字会第三届理事会委托，现就《贵州省红十字事业2016—2020年发展规划（草案）》（以下简称《规划》）起草情况作如下说明：

一、关于《规划》的编制过程

贵州省红十字事业发展规划，是在何力副省长和省红十字会党组的直接领导下制定的。为科学谋划我省未来五年红十字事业的发展，何力副省长亲自部署，多次过问。会党组书记尹秋莲同志牵头负责，统筹谋划，其他班子成员积极参与调研和修改工作。

为做好《规划》编制工作，省红十字会于2015年11月成立了《规划》起草小组。起草小组认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神等，在全面总结回顾“三大”以来，特别是过去五年工作的基础上，认真分析红十字会未来五年所面临的形势任务，组织开展了前期专题调研和总体谋划工作。

《规划》起草期间，省红十字会先后组织调研组深入基层红十字会、理事单位、团体会员单位等进行专题调研，广泛征求基层干部职工、理事、会员、志愿者以及专家学者的意见建议。在《规划》草案形成前，共收集了各方意见建议37条。对这些意见建议，省红十字会党组要求起草小组认真研究和积极吸纳，力求《规划》编制合理，具有较强的指导性和操作性。

在确定《规划》目标任务时，我们还重点考虑了中国红十字会五年规划确定的目标任务，以定性和定量相结合的原则，能量化的尽量量化，难以量化的采用定性方式加以确定。同时，充分考虑未来五年我省红十字事业发展的前瞻性和可行性，对部分工作目标留有一定空间。

总之，《规划》形成过程，较好地集中了各方的智慧，是集体智慧的结晶，必将推动我省红十字事业的不断向前发展。

二、关于《规划》编制的主要依据

依据《中华人民共和国红十字会法》、《贵州省红十字会条例》赋予的人道使命和主要职责，按照《国务院关于促进红十字事业发展的意见》和《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合《中国红十字事业发展规划（2016—2020年）》发展目标和重点任务，立足我省红十字会的工作实际，编制形成了我省红十字事业发展《规划》。

三、关于《规划》的指导思想和基本原则

未来五年，贵州红十字事业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，遵循国际红十字运动基本原则，深入贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》、《贵州省红十字会条例》，坚持以“四个全面”战略布局为统领，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移地走中国特色红十字事业发展道路，紧紧围绕省委省政府中心工作，认真履行法定职责，充分发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，为助力全面建成小康社会、改善民生、促进人类和平进步事业做出新贡献。

贵州红十字事业发展以“四个必须坚持”为基本原则，即：必须坚持红十字事业正确的发展方向、必须坚持人道主义宗旨、必须坚持依法治会、必须坚持理论联系实际。

四、关于《规划》的目标任务

《规划》提出今后五年发展的总体目标是：通过各级红十字会的共同努力，全省红十字会应急救援能力进一步增强；公众急救知识和技能进一步普及；人道救助和志愿服务进一步深化；“生命事业”进一步推进；社会公信力进一步提升；对外交流合作空间进一步拓展；红十字信息化水平进一步提高；组织建设进一步强化。

未来5年，我们将建立省、市两级应急救援队13支；公益培训70万人次、培训红十字救护员20万人；建立3个应急救护示范基地、15个红十字救护站；新建5个市级17个县级红十字备灾仓库；新建基层组织600个；新增造血干细胞库容2万人份；发展注册志愿者7.5万人；市、县两级干部培训率达100%；募集款物4亿元，人道救助直接受益人达200万人次。

《规划》中的主要任务，我们以表格化的形式，对重点项目采取定性与定量相结合的方式进行了细化，主要考虑《规划》在实施过程中的可操作性。

五、关于《规划》的保障措施

为保障各项目标和重点任务的贯彻落实，《规划》围绕政策保障、组织保障、制度保障等三个方面提出了相应措施。同时，省红十字会还将成立规划实施领导小组，统筹协调和督促指导规划实施，制定实施方案和配套措施，建立年度绩效目标考评机制加以保障《规划》的贯彻执行。在《规划》实施的中期阶段，省红十字会将组织评估，中期评估报告提交贵州省红十字会执委会审议。经中期评估需要修订本规划时，报贵州省红十字会理事会议批准，以确保《规划》的执行到位。

说明完毕，请各位代表审议。