开启新征程  再创新辉煌

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

——在贵州省红十字会四届二次理事会上的工作报告

党组书记、常务副会长   尹秋莲

(2017年3月22日)

（审议稿）

各位理事，同志们：

下面，受省红十字会第四届常务理事会委托，向大会作工作报告，请予审议。

2016年工作情况

过去一年特别是省红十字会第四次会员代表大会召开选举产生新一届理事会以来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在省委、省政府坚强领导下，在中国红十字会总会关心指导和理事会的共同努力及社会各界支持下，开拓创新、团结协作，主动作为、扎实工作，在服务党政工作大局、推动核心业务发展、增强人道救助实力、创新服务群众形式、加强自身能力建设等方面，不断取得新成绩。

一年来，重点抓了几件大事：一是成功召开省红会“四大”，选举产生新一届理事会，制定了全省红十字事业“十三五”发展规划，明确了“12345”的发展思路和奋斗目标。二是成功承办中国红十字会助力脱贫攻坚博爱家园现场会，会上明确贵州为全国博爱家园项目试验地和示范区。三是围绕“大扶贫”战略行动，出台了十五项行动计划，明确红十字助力脱贫攻坚目标和任务，将在“十三五”期间募集4亿元款物用于人道扶贫，惠及200多万群众。四是围绕“大数据”战略行动，出台了互联网+红十字行动计划，抓好“一网一平台”建设。五是筹资工作实现历史性突破，全省红十字会筹集款物过亿达1.5亿元。六是主动牵头抓好贵阳图云关抗战纪念园建设前期筹备工作。

一年来，全省红十字会工作呈现出了崭新的形象，凝聚了发展的合力，形成了良好的开局，主要做了以下工作。

第一，大力实施红十字助力脱贫攻坚行动计划。以博爱品牌系列行动为载体，广泛调动各方人道资源有效服务于“大扶贫”。该项工作3次得到全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺同志给予肯定并作出重要指示。

实施“博爱家园”行动。筹集895万元、带动整合各方项目资金1800多万元，在全省新建21个“博爱家园”项目，采取5+X项目模式，重点从完善农村公共基础设施、带动扶贫产业发展、精准帮扶建档立卡贫困户、推动农村基层组织建设、创新农村社会管理、建立循环救助发展机制、培育红十字精神与中华民族传统文化相结合有效践行社会主义核心价值观等方面，参与当地脱贫攻坚和同步小康。

实施“博爱助学”行动。筹集120多万元援建2所博爱学校、资助112名贫困大学生；筹募20万元实施关爱留守儿童心理辅导项目，服务威宁边远山区200多名教师和留守儿童；筹募600万元实施“智慧城市之智慧校园”项目，服务贫困地区10所学校、100所幼儿园、5万名学生。

实施“博爱助医”行动。争取中国红十字基金会支持，通过“院士博爱基金”援助20名基层医院儿科医生赴上海专业培训和“校园健康行动计划”援建10个“博爱校医室”、培训100名校医；实施贵州中医肝病医院捐赠220万元医疗救助项目，救助859名贫困病患者并为2601名困难群众进行免费体检；启动贵州华夏医院集团捐赠240万元“红十字医疗扶贫进乡村、社区”项目，为全省240个贫困村4万名贫困患者进行筛查和基本救治；通过“小天使基金”和“天使阳光基金”，为全省52名贫困患病儿童提供161万元救助。

实施“博爱助困”行动。为让贫困群众过上一个温暖的冬季，携手省直部门同步小康驻村工作队、极贫乡脱贫攻坚指挥部前线工作队和中新社贵州分社、旗帜乳业、阿依莲服饰等新闻媒体、爱心企业，先后走进30多个贫困地区，为5万户困难家庭送去价值1000万元慰问物资。

实施“博爱送万家”行动。去年春节期间，筹集价值900多万元慰问物资，为全省3万户贫困家庭提供人道救助；今年春节期间，筹集价值2800多万元慰问物资及医疗救助项目，并派出慰问组分赴40多个极贫、受灾、边远少数民族地区，为10万户困难家庭提供人道救助。

实施“博爱助老”行动。争取总会事业发展中心支持，为全省36所养老机构援助720万元养老服务设备服务6000多名失能老人，引资在我省建成以公益为主、医养结合的贵阳曜阳养老服务中心，并与贵阳市红会成立“曜阳·筑梦”关爱基金，每年为我省贫困失能老人免费提供1000万元医疗救助和养老服务。

第二，加快推进红十字信息化建设。以破解我省红十字事业“人道需求大而可动员人道资源少”主要矛盾为问题导向，出台“互联网+红十字”行动计划，加快“一网一平台”建设。

立体布局“十三五”信息化建设。成立全省红十字信息化建设工作机构，确立“十三五”总体目标为“一网一平台”建设，即：建设贵州红十字政务网站集群和【博爱云】大数据综合服务平台。

完成“一网”建设。去年9月完成省红会官网升级改造建设，正式上线。新网重点着力宣传推广、公众参与等功能，并预留网络募捐功能接口，为下一步提升筹资能力奠定基础。同期建成省红十字会官方公众微信号上线运营。

启动“一平台”建设。组建专业团队，完成全国首个【博爱云】大数据综合服务平台一期可研、设计、编制等前期筹备工作，于去年12月获省经信委批复立项，预计今年底一期建成上线，实现“互联网+众筹”服务。

第三，扎实推进红十字核心业务工作。按照“12345”发展思路，依法履行职责，着力打造红十字核心业务工作优势品牌。

抓好应急救援工作。针对我省发生的洪涝、山体滑坡等自然灾害，第一时间募集1000多万元款物开展救灾工作，特别是第一时间派出红十字大众卫生应急救援队深入锦屏等重灾区实施救援，受到总会及当地群众好评，30名救援队员正式列入国家红十字应急救援队国际救援人才库。

抓好应急救护工作。全年完成红十字救护员持证培训52929人；广泛开展红十字应急救护知识进社区、进农村、进学校、进企业、进机关“五进”活动，举办各类公益培训普及宣传活动400期，公益培训人数达20.4万人次。新建1个红十字安全健康教育基地和3个景区红十字救护站。

抓好人道救助工作。全省各级红会以服务“大扶贫”为着力点，不断创新筹资机制，增强人道救助实力，全年共募集1.5亿元救助困难群众75万人次。铜仁各级红会主动作为募集2360万元实施人道救助的做法值得推广。

抓好“生命事业”工程。全年招募造血干细胞志愿者4200人，成功捐献18人；加大《贵州省人体器官捐献条例》宣传力度，全省登记器官捐献志愿者628人、见证成功捐献7例救治器官衰竭患者20名，见证成功捐献角膜5例，并建成“贵州省红十字会人体器官捐献纪念广场”；联合省血液中心成立我省无偿献血志愿服务队和9个市州服务分队，联合省卫计委、省军区总后勤部对无偿献血作出贡献的21个单位和3149名个人给予表彰，全省3万多名志愿者参加献血活动。

第四，不断扩大红十字社会影响力。紧贴社会主义核心价值观教育和精神文明建设，结合各项工作开展，积极宣传和广泛传播红十字核心理念，凝聚社会共识。

创新宣传方式。全省各级红会充分利用新媒体和“5·8”等重要节日，开展志愿服务、红十字青少年等相关活动160多次，全年各类媒体播发省级红会有关新闻824条次，完成省红会官网、公众微信号信息推送664条，特别是我省承办全国红十字助力脱贫攻坚博爱家园现场会有关活动新闻被303家媒体报道和转载，得到省领导和相关部门充分肯定，被总会通报全国学习。全省涌现像程德忠、石国亮等“中国最美红十字志愿者”先进人物，程德忠个人事迹被中央电视台专题报道。

加快红十字文化基地建设。主动牵头抓好中国红十字会救护总队贵阳图云关抗战纪念园建设前期筹备工作，争取总会与省委、省政府达成共识并完成文件会签上报中共中央、国务院。同时，启动微视频拍摄及向3420名抗战后裔撰写家书和社会倡议书等工作，争取到总会100万元专项经费并明确作为国家红十字文化基地进行建设。

第五，持续深化红十字对外交流与合作。围绕国家“一带一路”、建设内陆开放型经济试验区以及对口援助西部地区等决策部署，扩大同国内外红十字组织、爱心团体在人道援助、能力建设、人才培养等方面交流与合作。

深化与对口帮扶城市红会间交流与合作。保持并加大同辽宁、上海、广东、山东、江苏、浙江等省市红会对接工作，实现签署对口帮扶协议22份、互访交流18次、培训干部35人次，全年争取到对口帮扶援助款物712.8万元。同时，加强同其他兄弟省市区红会对接交流，争取福建省红会援助价值2000万元运动鞋，江西、云南、哈尔滨等地红会到我省学习交流。第一时间援助江苏盐城“6.23”特大龙卷风灾害10万元救灾款并发出慰问信，在全国红会系统得到广泛赞扬。

加强同港澳台公益组织合作。争取香港红会援建10个村“社区为本”减灾项目，惠及2万群众。与澳门红会签署《2017—2019年合作意向框架协议》，明确未来3年在人道传播、项目帮扶、人才培训、业务交流等11个方面支持贵州。争取香港善施慈善基金会捐助2台医疗救护车和资助18名贫困大学生共40多万元。争取香港孟氏基金资助35名贫困大学生21万元助学金。

（六）切实加强红十字自身能力建设。坚持全面从严治党和依法治会，优化理事会结构，实施能力提升计划，加强作风建设，不断提高工作执行力。

加强公信力建设。以开展“两学一做”学习教育和落实省委巡视整改为契机，完善各项管理制度，做到财政资金和社会捐赠资金分开管理。建成“一网一微”信息公开发布平台，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明。严格执行“一岗双责”，抓好省委巡视整改工作。

加大干部培训力度。采取选派到法国、香港、清华大学学习培训以及在省内举办专题培训班等方式，培训红十字专兼职干部370人次，进一步提振了全省红十字人干事创业的精气神，增强了服务群众的宗旨观，提升了落实工作的执行力。

充分发挥理事会作用。利用“四大”召开优化理事会结构，推选出一批热爱红十字工作、具有丰富工作经验和广泛社会资源的理事，积极为全省红十字事业发展无私奉献和贡献力量。如名誉会长敏尔书记、志刚省长时刻关注重视红十字会工作，百忙中出席红会有关活动指导工作和作重要指示，同意并支持图云关抗战纪念园建设等；何力会长亲自带队到总会汇报工作争取支持，协调爱心企业捐资助学；左定超名誉副会长带队政协委员调研红十字工作，亲自召集有关部门负责同志并督促落实，帮助省红会解决备灾基地建设资金缺口、维修救灾物资通道、争取省级彩票公益金项目及爱心医院捐款等问题；潘小林、张美钧、张惠民、许学凡、张忠敏、彭旭、钟仁茂、丁军生、吴嘉陵等常务理事主动“理事”，把红十字会工作当作自家的事，帮助解决了许多实实在在的具体问题和困难；孙兆林、左尚武、米曙光、杨云、陈丽莉、林玉栋、颜昌峰、戴斌武等理事，有的直接捐款捐物，有的牵线搭桥，有的主动宣传，有的带头或组织志愿者积极开展活动等等。各位领导和理事所做的这一切，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。

在此，我谨代表省红十字会四届理事会，向重视关心我省红十字事业发展的中国红十字会和省四大班子，向所有关心支持我省红十字事业发展的各级党委政府和有关部门，特别是在座的各位理事，向无私援助我省的港澳台和兄弟省市区红十字会，以及全社会各界爱心人士致以崇高的敬意！对各位领导重视支持以及各位理事为红十字工作所作出的努力和付出表示衷心的感谢！向长期无私奉献、奋战在一线的广大红十字会专兼职工作人员、会员以及志愿者表示诚挚的问候！

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作还存在许多问题和不足，主要表现在：人道需求巨大和可动员社会人道资源不足的主要矛盾没有改变；改革创新意识需要进一步强化；筹资能力较弱，人道救助实力需要进一步增强；宣传和舆论引导能力需要进一步提升；各地红十字会发展还不平衡的局面需要进一步改善；干部队伍综合素质需要进一步提高。这些问题在下步的工作中我们认真研究解决。

2017年工作要点

2017年，我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省委重要决策部署和“12345”发展思路，牢固树立“四个意识”，围绕“大扶贫、大数据”两大战略行动，加快改革创新，依法开展工作，以优异成绩迎接党的十九大和省十二次党代会胜利召开。

一、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十九大和省十二次党代会精神

坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色红十字事业发展道路，坚持深学笃用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，更好地发挥红十字联系群众桥梁纽带和人道领域助手作用。按照中央和省委部署要求，做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大和省十二次党代会各项工作。

二、坚持服务大局精准施策

围绕“大扶贫”战略行动，筹集超8000万元款物，落实一批新“博爱家园”项目和实施好“博爱助学”、“博爱助医”、“博爱助困”等系列品牌行动，有效推进红十字助力脱贫攻坚十五项行动计划实施，特别是抓好全省红十字系统助力脱贫攻坚“春季攻势”。围绕“大数据”战略行动，加快全国首个【博爱云】大数据综合服务平台建设，今年底一期建成上线实现“互联网+众筹”服务。在我省国家内陆开放型经济和生态文明试验区建设中积极发挥红十字会人的作用，做好有关工作，并认真总结“博爱家园”做法作为贵州经验争取纳入总会“一带一路”规划去复制和推广。

三、加快推进改革创新

深入学习宣传贯彻新修订的国家红十字会法，结合5·8实施日开展系列宣贯活动。以新修订的国家红十字会法施行为契机，加快立项启动我省地方红十字会条例修订工作。按照中央、省委全面深化改革总体部署和要求，成立改革工作领导小组，尽快制定出台我省红十字会改革方案，积极推动全省红十字改革工作。进一步完善法律顾问、专家咨询等制度，着力提高决策科学化和工作规范化水平。

四、认真履行法定职责

针对我省自然灾害频发、人道救助需求不断增大的形势，依法加强“三救、三献”红十字核心业务能力建设。积极做好各类自然灾害应对工作，强化备灾救灾和应急救援管理，总结锦屏救援经验和教训，进一步加强红十字应急救援队规范化建设，不断提高救援能力和水平。实施好彩票公益金大病救助、贵州中医肝病医院医疗救助、“小天使基金”和“天使阳光基金”救助患病儿童等项目。深入开展应急救护知识进社区、进企业、进学校、进农村、进机关“五进”活动，推广“红十字急救掌上学堂”手机APP，新建1个红十字安全健康教育基地和5个景区红十字救护站，全年实现公益培训15万人、持证培训3万人。依法参与无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献等相关工作，稳步推进红十字“生命事业”。

五、加大筹资工作

在做好传统日常筹资基础上，充分利用【博爱云】、“互联网+”等新型信息平台，创新筹资手段和方法。围绕发展大局策划和做好人道救助工作，争取各级党委、政府认可支持，通过扶贫日活动、博爱一日捐等，加强红十字筹资能力。支持省红十字基金会依法依章大胆创新开展工作，最大限度发挥基金会和专项基金筹资功能。鼓励市、县两级红十字会建立基金会和设立专项基金，探索长效的筹资机制。

六、加强公信力建设

加强同主流媒体对接工作，争取理解与支持，做好正面宣传和舆论引导。结合新修订红十字会法施行以及世界红十字日、世界急救日等重大节日活动和核心业务工作，普及红十字运动基本知识和红十字核心理念，讲好红十字故事，传播好红十字声音。通过“一网一平台一微”网络媒体加大宣传和做好信息公开，打造“网上红十字会”。严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息的公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。自觉接受省委巡视组、纪检机关、审计、财政以及媒体和社会的监督。

七、加强红十字文化建设

深入挖掘贵阳图云关中国红十字会救护总队抗战历史遗存和精神馈赠，在纪念园建设获中共中央、国务院批准后，尽快启动项目建设，打造成为我省新的爱国主义教育和红十字文化传播教育基地。加强校园红十字文化建设，进一步做好青少年红十字工作。广泛开展红十字志愿者服务，让红十字文化进社区、农村、机关、企业、学校，倡导红十字精神和良好社会风尚，在社会主义核心价值观体系中发挥红十字生力军作用。依托苏州大学红十字运动研究中心贵州分中心，加强红十字文化理论研究。

八、加强对外交流与合作

继续深化与对口帮扶城市及其他省市区红会的交流合作，在项目资金援助、人才培养、活动交流、能力建设等方面取得新成绩。抓好同澳门红会签署三年合作框架协议的工作落实。争取总会支持，把国际国外红十字有关人士请邀请到贵州考察交流和把红十字有关国际论坛、会议以及交流活动放到贵州举行。继续做好与香港善施慈善基金会、香港孟氏基金的合作。

九、加强自身建设

充分发挥理事会作用，做好理事服务联络对接工作，制定可操作性工作计划，确保陈竺副委员长提出的“理事要真正‘理事’，常务理事要‘经常理事’”的落实。按照群团改革要求，加强基层红会组织和红十字干部队伍建设。继续加大培训力度，不断提升全省红十字干部的综合素质和能力。完善全省红十字系统目标绩效考核机制，进一步转变作风，不断提高红十字干部执行力。主动向各级党委、政府汇报工作和加强同相关部门对接联系，争取更多支持。争取各级人大、政协开展执法检查和视察调研工作，增强依法办会能力。各级红会党组织严格落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作。

各位理事、同志们，2017年将是一个极不平凡的一年，我们将迎来党的十九大和省十二次党代会胜利召开，也是我们宣贯施行新修订红十字会法、深化红十字改革和推进红十字事业“十三五”发展的重要一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，凝聚力量、服务大局，攻坚克难、扎实工作，推动全省红十字事业在决胜同步小康进程中取得新发展，再创新辉煌。